移动版

环保工程及服务行业:第四批中央环保督察启动在即,年内实现全覆盖和回头看

发布时间:2017-07-30    研究机构:广发证券

第四批中央环保督察启动在即,年内实现全覆盖和回头看。

7月25日,环保部召开会议,会议强调要抓紧开展第四批中央环境保护督察工作,实现所有省(区、市)全覆盖。目前,除港、澳、台以外,仅有山东、四川、吉林、海南,浙江、青海、新疆、西藏共8个省份未实现中央督察。近期,山东、四川和吉林等地,以各种形式召开政府工作会议,组织党员干部认真学习中央环保督察的精神和要求,同时做好迎检准备,预计未来环保核查将持续保持高压态势。

第三批督察组开始反馈意见,流程化模式强化后期整改。

7月29日,天津及安徽督察组分别向当地省/市委、省/市政府进行了意见反馈。我们梳理后发现,除去对各地具体污染现象和违规现象的披露外,两督察组均强调了两地政府部门环保工作落实不到位,尤其对天津的批评最为严厉(与中央要求、直辖市定位和人民群众期盼尚有明显差距)。同时督察组要求两地政府部门在30个工作日内将整改方案报送国务院。整改方案和落实情况要按照有关规定,及时向社会公开。从几批督察的执行情况来看,环保督察已经形成了进驻---反馈意见---整改方案公布的基本流程。从已经公布的整改方案来看,各地方案均强化了后期整改计划,多省(自治区)党委、政府一把手负责组织领导整改工作,为整改方案落实提供有力保障。同时整改方案还涵盖了污染防治领域在2017年内及2020年内的短期目标和长期目标,进度任务目标明确。

中央环保督察强调“党政同责”,地方政府重视程度空前。

中央环保督察由国务院牵头设立,组长均为现职或近期退出领导岗位的省部级领导,并由环保部牵头联合中组部和中纪委参与,重点考核各省级党委、政府及相关部门强调“党政同责”、“一岗双责”。我们认为,督察明确了政绩与环境保护相挂钩的原则,经过几轮督察后,各地地方党委和政府的环保意识明显提高,由中央直接督察也避免相关政府部门推诿责任,实现环保督察到治理的高效率和高执行力。考虑到未来环保治理在地方政府考核权重加大,未来各级政府将愈发重视当地环保治理投入。

重点关注京津冀煤改气及环保核查的上游周期行业。

从下半年环保部工作重点来看,京津冀的大气治理仍是环保督查的重点,9月底前,京津冀及周边地区“2+26”城市中无法升级改造、达标排放的“散乱污”企业,将一律关闭。建议紧跟环保部下半年督察重点,关注区域供热龙头联美控股,京津冀地区煤改气(相关公司金鸿能源、百川能源、迪森股份(300335)等)及环保督查对钢铁、水泥、电解铝等上游周期性行业的影响。

申请时请注明股票名称